بسبب تراجع إيراداتها، توقفت شركات لتوزيع الكهرباء عن استقبال طلبات
تراخيص نظام "صافي القياس"، الذي يُمكّن المستهلكين، مثل المصانع، من
إنتاج الكهرباء من مصادر الطاقة المتجددة لاستخدامها ذاتياً وبيع
الفائض لشركة التوزيع. وقد تلقى مجلس تنظيم قطاع الكهرباء (مؤسسة
حكومية غير وزارية تابعة لمجلس الوزراء)، عدة شكاوى من شركات التوزيع
تتعلق بتأثير نظام صافي القياس في إيراداتها؛ ما دفع المجلس لعقد جلسات
استماع لبحث آليات جديدة تحافظ على توازن المصالح بين شركات التوزيع،
التي تعتمد على الكهرباء المشتراة من إسرائيل، والمصانع التي تحقق شبه
اكتفاء ذاتي باستخدام الطاقة الشمسية.
وقال مدير دائرة التراخيص في مجلس تنظيم قطاع الكهرباء، قيس سمارة، إن
المجلس يعمل على تعديل تعليمات نظام صافي القياس لضمان نسبة إيرادات
عادلة لجميع الأطراف، مشيراً إلى انخفاض تكلفة تركيب وحدات الطاقة
الشمسية من نحو ألفي دولار إلى 700 دولار لكل كيلوواط، ما زاد من
الإقبال على هذا النظام.
ولم تقتصر قيود التراخيص على القطاع المنزلي، بل امتدت لتشمل مشروعات
الطاقة الاستثمارية. وأكد مدير شركة قدرة لحلول الطاقة المتجددة، عبد
الرحمن الهيجاوي، أن مشروعات شركته لتوليد الطاقة الشمسية -التي حققت
22 ميجاواط- كانت تطمح لتحقيق نتائج أكبر لولا القيود التي واجهتها،
والتي تعرقل جذب الاستثمارات والتمويل لهذا القطاع. وأوضح الهيجاوي أن
البيئة التشريعية غير مواتية لمشاريع الطاقة المتجددة؛ إذ تفرض أعباءً
كبيرة على المطورين دون إلزام شركات التوزيع بتطبيق القوانين، واصفاً
ذلك بالظلم.
كما أوضح الهيجاوي أن الشركات المنتجة للطاقة الشمسية تقدم أسعاراً
تفضيلية أقل بنسبة 15 في المئة من أسعار الموردين الآخرين، لكن شركات
التوزيع تتجاهل القوانين؛ ما يزيد من مخاطر الاستثمار في هذا المجال
دون دعم حكومي واضح.
إضافة إلى ذلك، عزّزت الحكومة الفلسطينية من القيود على قطاع الطاقة
الشمسية، فكانت شركة النقل الوطنية ملزمة بشراء الطاقة الشمسية من
المطورين الفلسطينيين، بموجب قانون عام 2015، ولكنّ تعديلات قانونية
صدرت عام 2022، منحت شركات التوزيع الحق في شراء الكهرباء مباشرة من
المطورين؛ ما يجعل ترخيص المشروعات الاستثمارية وقدرتها الإنتاجية
مرهونة بقرارات شركات التوزيع.
شكوك حول القدرة الاستيعابية
تتضارب المعلومات حول مدى دقة حسابات القدرة الاستيعابية للطاقة
الشمسية على شبكات الكهرباء، وهي الحجة التي تقدمها شركات التوزيع لرفض
تراخيص مشروعات الطاقة الشمسية. ولا تتوفر بيانات دقيقة عن هذه القدرة؛
إذ أشارت دراسة لمعهد "ماس" عام 2022، إلى وجود نقص في المعلومات
والأبحاث المتعلقة بشبكات الكهرباء، وعدم دقة تقديرات القدرة
الاستيعابية اللازمة لاستيعاب الطاقة المتجددة في الشبكات الحالية. هذا
النقص يجعل من الصعب على المستثمرين تحديد التكاليف والعوائد بدقة.
وتؤكد الدراسة -عبر مقابلات أجرتها مع سلطة الطاقة- أن البيانات
المتاحة حول شبكة الكهرباء تفتقر إلى الموثوقية، خاصة في البلديات
والهيئات المحلية التي توزع الكهرباء بنفسها.
ويضيف الباحث والاستشاري في مجال الطاقة المتجددة، ياسر الخالدي، أن
غياب المعلومات حول القدرة الاستيعابية يُشكّل عائقاً؛ إذ يواجه
المتقدمون بطلبات ترخيص مشروعات الطاقة الشمسية رفضاً، من دون توضيح
الأسباب.
كما أشار ديوان الرقابة المالية والإدارية، في تقرير عام 2020، إلى
غياب معايير واضحة لأسباب قبول أو رفض مشروعات الطاقة. وقد ترفض شركات
التوزيع بعض الطلبات بحجة غياب الإمكانيات الفنية، ما يدفع المواطن
للتوجه بشكوى إلى مجلس تنظيم قطاع الكهرباء. وخلص التقرير إلى أن نقص
الشفافية في قبول المشروعات، وغياب معايير محددة وواضحة للقبول أو
الرفض، قد يزيد من احتمال رفضها من قِبَل الهيئات المحلية دون وجود
أسباب حقيقية؛ نظراً لأن قبول مشروعات جديدة للطاقة يعني تراجع إيرادات
الهيئات من بيع الكهرباء.
وتؤكد وزارة الحكم المحلي أن 10 في المئة فقط من الهيئات المحلية لديها
دراسات حول القدرة الاستيعابية لشبكاتها، في حين تعتمد النسبة الباقية
على تقديرات مبدئية لقدراتها الاستيعابية، تتراوح بين 70 و80 في المئة.